Заявление Совета Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел, Мадрид, 2003 г.

28 мая 2003 г. Совет Россия-НАТО (СРН) отметил свою первую годовщину. Год назад главы государств и правительств России и стран-членов НАТО собрались в Риме. Их целью было открыть новую страницу в отношениях с целью укрепить способность работать вместе в областях, представляющих общий интерес, и совместно противостоять общим угрозам и рискам безопасности.

За последний год в рамках Совета Россия-НАТО проделана существенная работа, способствующая построению более безопасного и благополучного будущего для всех стран-членов Совета Россия-НАТО и направленная на благо всех в Евро-атлантическом регионе. Совет Россия-НАТО превращается в действенный механизм для консультаций, выработки консенсуса, сотрудничества, совместных решений и совместных действий по всему спектру задач, определенных в Римской декларации. В результате отношения Россия-НАТО выводятся на качественно новый уровень.

В рамках Совета Россия-НАТО развивается постоянный политический диалог по вопросам безопасности для того, чтобы надлежащим образом выявлять на ранней стадии возникающие проблемы, определять оптимальные общие подходы и выполнять совместные действия. Наращивание усилий по сотрудничеству будет и далее повышать возможности России и НАТО действовать совместно, в том числе путем повышения совместимости. В соответствии с Римской декларацией, Совет Россия-НАТО, таким образом, вносит солидный вклад в достижение общей долгосрочной цели построения стабильной, мирной и неразделенной Европы.

4 июня 2003 года мы, министры иностранных дел стран-членов Совета Россия-НАТО, провели встречу в Мадриде. В рамках постоянного политического диалога, предусмотренного Римской декларацией, министры обменялись мнениями по вкладу Совета Россия-НАТО в безопасность в Евро-атлантическом регионе. Мы приветствовали результаты недавних консультаций по положению в Афганистане, Сербии и Черногории, а также в Боснии и Герцеговине. Мы выделили одобренные СРН «общие взгляды и цели в области безопасности границ на Балканах» и с интересом ожидаем укрепления практического сотрудничества в этой области.

Приветствуя результаты заседания Совета Россия-НАТО на уровне послов в Москве 13 мая первого в истории заседания Совета на российской земле мы отметили значительный прогресс, достигнутый за последний год во всех форумах под эгидой Совета Россия-НАТО в продвижении практического взаимодействия в каждой из областей сотрудничества, выделенных в Римской декларации:

• В области борьбы с терроризмом мы приветствовали одобренные детальные оценки террористических угроз для безопасности в Евро-атлантическом регионе, и с интересом ожидаем продолжения работы в этой области. Мы выражаем уверенность, что успех Московской конференции о роли военных в борьбе с терроризмом приведет к дальнейшей интенсификации сотрудничества в рамках СРН. Мы также отметили многообещающее продвижение, которое получили инициативы Россия-НАТО по использованию возможностей гражданской науки и техники в борьбе с терроризмом.
• В области кризисного регулирования мы выразили удовлетворение существенным вкладом, который внесли российские контингенты в составе миротворческих операций в Боснии и Герцеговине и в Косово, в частности, в СПС и СДК, в общее дело укрепления мира и стабильности на Балканах, а также уверенность в том, что полученный в ходе этих операций практический опыт составит прочную основу для дальнейшего расширения сотрудничества между военными. Мы отметили одобренные СРН политические модальности возможных будущих миротворческих операций СРН, а также приветствовали начало процедурного учения для отработки этих модальностей. Мы приветствовали продолжающийся обмен мнениями по вопросам миротворчества и, в частности, намерение провести в Берлине осенью с.г. семинар по повышению совместимости в миротворчестве на основе подготовки и обучения.
• В области нераспространения мы приветствовали достигнутый на сегодняшний день прогресс, и с интересом ожидаем совместную оценку угроз распространения химического, биологического и ядерного оружия, и средств их доставки, которая должна быть подготовлена в течение этого года.
• В области контроля над вооружениями и мер укрепления доверия мы приняли к сведению заверение со стороны государств-членов НАТО в том, что решения, принятые альянсом на встрече на высшем уровне в Праге, не направлены против интересов безопасности России или какого-либо другого государства-партнера. Мы вновь подтвердили цели, принципы и обязательства, содержащиеся в Основополагающем Акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности и в Римской декларации в отношении всех нынешних и будущих членов альянса. Мы напомнили, что позиция НАТО по предоставлению политических гарантий сдержанности выраженная в этих документах, остается прежней. Подтверждая приверженность Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) как краеугольному камню европейской безопасности и подтверждая нашу решимость выполнить обязательства, зафиксированные в Заключительном акте Конференции государств-участников ДОВСЕ 1999г., и, призывая все государства-участники способствовать достижению этой общей цели, мы договорились продолжать совместную работу по ратификации всеми государствами-участниками и введению в силу Соглашения об адаптации Договора об ОВСЕ, что позволит присоединиться к нему государствам, не входящим в Договор. Мы приветствовали подход тех стран, не участвующих в ДОВСЕ, которые заявили о своем намерении добиваться присоединения к адаптированному Договору об ОВСЕ после его вступления в силу, и согласились, что их присоединение внесет важный дополнительный вклад в европейскую стабильность и безопасность. Мы подтвердили нашу решимость предпринять практические шаги по дальнейшему выполнению Рабочего плана консультаций экспертов Россия-НАТО по ядерному оружию с особым акцентом на мероприятиях, относящихся к безопасности и физической защите ядерного оружия.
• В области противоракетной обороны ТВД мы приветствовали прогресс, достигнутый в разработке совместной терминологии и концептуальной основы для возможного будущего развертывания ПРО ТВД для поддержки операций кризисного реагирования (ОКР) с участием сил России и НАТО. Мы приняли к сведению соглашение начать первую фазу детального исследования по совместимости, касающегося технических требований и возможностей сотрудничества в совместных многонациональных операциях. Это исследование, а также соглашение о планировании и проведении командно-штабных учений России и НАТО в области ПРО ТВД в США, подтверждают обязательство 20 стран разработать практический подход к тому, как работать совместно, и к укреплению совместимости систем России и НАТО.
• В области поиска и спасания на море мы приветствовали подписание Рамочного соглашения Россия-НАТО по спасанию экипажей аварийных подводных лодок и вновь подтвердили нашу приверженность укреплению сотрудничества в области поиска и спасания на море.
• В области сотрудничества между военными, которая является ключевой предпосылкой для совместных действий России и НАТО на основе постоянно повышаемой совместимости, мы приветствовали решение, отраженное в Программе работы СРН на 2003 год, по активизации сотрудничества под эгидой СРН в области военных учений и подготовки. Мы приняли к сведению одобрение на встрече под эгидой СРН на уровне начальников генеральных штабов 13 мая в Брюсселе Концептуальных рамок развития четырехэтапной программы учений и подготовки. Мы также приветствовали конкретный прогресс, достигнутый на сегодняшний день в области продвижения сотрудничества Россия-НАТО в сфере тылового обеспечения, военно-транспортной авиации и дозаправки в воздухе.
• В области военных реформ мы приветствовали результаты состоявшегося в октябре 2002 года Римского семинара и последующее решение развивать сотрудничество, в том числе в области оборонных реформ в широком плане и развития вооруженных сил, управления человеческими и финансовыми ресурсами, регулирования последствий военных реформ и реформы военной промышленности. Отмечая фундаментальное значение модернизации и реструктурирования вооруженных сил для того, чтобы те могли противостоять современным угрозам безопасности, мы вновь подтвердили наше твердое намерение интенсифицировать сотрудничество в этой области, включая макроэкономические, финансовые и социальные вопросы военных реформ, чтобы члены СРН могли использовать опыт друг друга. Мы с удовлетворением отметили практический вклад, сделанный Центром Россия-НАТО в переподготовку офицеров.
• В области чрезвычайного гражданского планирования мы приветствовали результаты учений под эгидой Евро-атлантического координационного центра реагирования на катастрофы (ЕКЦРК) «Богородск 2002», проведенного в России в сентябре 2002 г., и «Фергана 2003», проведенного в Узбекистане в апреле 2003г. Как было согласовано ранее, работа СРН в области чрезвычайного гражданского планирования первоначально будет сосредоточена на трех направлениях повышении совместимости, совершенствовании процедур и интенсификации обмена информацией, экспертным потенциалом и опытом.
• В области новых угроз и вызовов мы приветствовали прогресс в научном сотрудничестве и в области противодействия вызовам современному обществу и приняли к сведению План действий на 2003г., направленный на укрепление сотрудничества в таких областях, как улучшенная подготовка в сфере защиты окружающей среды, использование территорий, высвобождающихся после военной деятельности, улучшение качества воды на территориях, прилегающих к военным объектам, и экологически чистые промышленные технологии.
• В области Инициативы СРН по сотрудничеству в воздушном пространстве, нацеленной на укрепление сотрудничества в сфере управления, безопасности и открытости в области воздушного движения, мы приняли к сведению, что исследование по осуществимости, направленное на поиск возможных решений для взаимного обмена данными по военным и гражданским картинам воздушного движения, было согласовано, профинансировано и находится на ранней стадии разработки.

Завершая конструктивный обзор предпринимаемых в Совете Россия-НАТОусилий по сотрудничеству, мы подтверждаем нашу решимость продолжать наращивать практическое сотрудничество в каждой из этих областей в рамках Совета Россия-НАТО. Мы также подтверждаем наше намерение продолжать и углублять развитие политического диалога в Совете Россия-НАТО.